Dari banyak aspek pemungutan suara bulan November yang bertujuan untuk mereformasi struktur pemerintahan Los Angeles County, aspek yang melibatkan eksekutif bukanlah aspek yang paling menonjol.
Namun, hal ini telah menjadi salah satu isu yang paling diperdebatkan, karena memecah belah serikat pekerja dan politisi di wilayah tersebut bahkan lebih besar daripada usulan untuk memperluas Dewan Pengawas dari lima menjadi sembilan anggota.
Para pendukungnya mengatakan bahwa memilih eksekutif daripada menunjuknya akan membawa tanggung jawab lebih besar kepada salah satu posisi paling berkuasa di wilayah tersebut karena para pemilihlah yang akan memilih dan berpotensi mengaktifkan eksekutif tersebut. Para penentangnya memperingatkan bahwa hal ini hanya akan menjadikan wilayah terbesar di AS ini semakin asing.
“CEO yang baru terpilih, paling banter, adalah sebuah eksperimen,” kata Richard Pippin, presiden asosiasi dan salah satu dari beberapa wakil sheriff Los Angeles. Serikat Pegawai Daerah Ada pendapat bahwa CEO yang terpilih akan mempolitisasi posisinya dan mendorong “permainan politik internal”.
Namun Fernando Guerra, direktur Pusat Studi Universitas Loyola Marymount di Los Angeles, yang mendukung langkah tersebut, mengatakan bahwa hal tersebut sudah terjadi pada para eksekutif yang ditunjuk.
“Ini adalah salah satu posisi paling politis di California,” kata Guerra, sambil mencatat bahwa CEO saat ini dapat dipecat dengan suara mayoritas dari pengawas daerah. “Siapa pun yang mengatakan ini bukan sikap politik berarti dia tidak memahami politik.”
Lima pengawas yang ditunjuk Ficia Davenportadalah pegawai lama di wilayah tersebut dan akan menjabat sebagai eksekutif pada tahun 2021.
Singkatnya, pengawas memberikan visi untuk daerah tersebut dan Davenport melaksanakannya. Dia bisa dipecat oleh pengawas tetapi tidak bisa dipilih oleh pemilih.
Pemungutan suara pada bulan November akan menanyakan kepada para pemilih apakah mereka ingin secara dramatis mengubah cara pemerintahan Los Angeles County. Selain memperluas dewan dan menjadikan CEO sebagai posisi terpilih, pemungutan suara, yang dipimpin oleh Supervisor Lindsey Horvath dan Janice Hahn, akan membentuk komite etika baru.
“Jelas dari percakapan saya… bahwa elemen yang paling memprihatinkan dari peraturan yang diusulkan adalah CEO daerah yang terpilih,” kata Supervisor Kathryn Barger pada rapat dewan bulan lalu. “Dia dan supervisor Holly Mitchell kalah suara oleh rekan-rekan mereka. , 3-2, untuk menentukan ukuran pada surat suara.
Berdasarkan pemungutan suara, administrator terpilih akan memiliki kekuasaan untuk memveto kebijakan dewan dan memiliki wewenang luas atas kepala departemen. Saat ini, otoritas yang berwenang memiliki keputusan akhir atas departemen tersebut.
Hal ini akan menciptakan sistem checks and balances yang harus dipahami oleh sebagian besar pemilih, kata Raphael Sonenshein, direktur eksekutif Haynes Foundation, yang mendanai penelitian tata kelola di wilayah Los Angeles.
Pengawasnya akan menjadi lembaga legislatif. Kepala eksekutif—seperti presiden Amerika Serikat—akan memimpin cabang eksekutif. Untuk saat ini, supervisor sedang melakukan semua itu, kata Sonnensheen.
“Masyarakat umumnya menganggap lembaga eksekutif sebagai cabang tersendiri,” katanya. “Anda tidak pernah berpikir Kongres akan menjalankan departemen ini.”
Mosi Horvath untuk menyusun rancangan undang-undang pemungutan suara menyebutkan beberapa kabupaten dengan eksekutif terpilih, termasuk Cook County, Illinois (populasi 5,2 juta); Montgomery County, Maryland (1 juta); dan Cuyahoga County, Ohio (1,2 juta) ).
Namun bagi sebagian besar wilayah yang lebih besar, menunjuk seorang administrator adalah hal yang biasa, kata Jason Grant, direktur advokasi Asosiasi Manajemen Kota/Kabupaten Internasional.
Asosiasi tersebut, yang sering bekerja sama dengan pemerintah daerah untuk mempertimbangkan perubahan struktural, mengirimkan surat kepada Dewan Pengawas pada bulan Juli dengan alasan bahwa pemilihan eksekutif adalah ide yang buruk. Surat tersebut menunjuk pada sebuah penelitian yang menemukan bahwa korupsi lebih sedikit terjadi pada bentuk pemerintahan “manajer dewan” yang mana para administratornya ditunjuk, serupa dengan apa yang terjadi di daerah tersebut sekarang.
Grant mengatakan para eksekutif terpilih dapat dipengaruhi oleh donor dan sekutu politik.
Serikat Pegawai Negeri Los Angeles, yang menentang eksekutif terpilih, mengatakan sistem ini akan memperburuk disfungsi.
AFSCME Local 685, yang mewakili petugas masa percobaan, ingin melihat “seorang profesional karier, bukan politisi” yang menjalankan pemerintahan. Presiden Petugas Pemadam Kebakaran Daerah Los Angeles 1014 Dave Gillotte mendesak dewan untuk “menyelesaikan” bahasa mengenai CEO terpilih.
Namun serikat pekerja terbesar di wilayah tersebut, yang mewakili 55.000 karyawan, bersedia memberikan kesempatan.
David Hijau, Presiden Serikat Pekerja Layanan Internasional Lokal 721 mengatakan serikat pekerjanya cenderung mendukung kepala eksekutif terpilih, sebagian karena kemunduran baru-baru ini dalam negosiasi kontrak.
Green mengatakan dia memiliki akses mudah ke lima pengawas daerah. Namun orang yang memiliki kekuasaan besar dalam negosiasi – CEO – tetap berada di belakang layar.
“Sejujurnya, kami bisa berbuat lebih baik,” kata Green. “Apakah CEO terpilih bisa mengatasi masalah ini? Saya tidak tahu. Saya tidak punya bola kristal.
Staf penulis Times, David Zahniser berkontribusi pada laporan ini.